Выдержка из доклада о ситуации с фундаментальными правами человека в Европейском Союзе в 2003 году

(расизм и ксенофобия).

Комитет по гражданским правам и свободам, юстиции и внутренним делам.

Докладчики : : Alima Boumediene-Thiery MEP - aboumedienne@europarl.eu.int

Выдержка из английской версии.

Расизм и ксенофобия.

•  Насилие, связанное с расовыми различиями

•  Положение беженцев и лиц, ищущих убежище

•  Борьба с расизмом в Интернете

•  Положение цыгане (рома)

•  Примеры проектов и кампаний, направленных на предупреждение расовой дискриминации.

Расизм и ксенофобия.

Основными источниками информации, помимо европейских неправительственных организаций и доклада "О Расизме и Нетерпимости" Европейской Комиссии, являлась сеть европейских организаций по мониторингу случаев проявления расизма и ксенофобии RAXEN (штаб-квартира в Вене).

•  Н асилие, связанное с расовыми различиями

Расовая дискриминация является фундаментальной проблемой в Европе, что связано с отсутствием эффективных антидискриминационных законов и постановлений в большинстве стран - членов ЕС. Как правило, в большинстве стран ЕС существует пробел в системе протоколирования и фиксирования преступлений, совершенных на национальной почве. Эта ситуация усугубляется недостаточной реализацией существующих анти-расистских мер. Большинство европейских стран не выполнили директиву 2000/43 (о реализации принципа равноправного обращения с лицами независимо от их расового или этнического происхождения) и директиву 2000/78 (провозглашающей общие положения о равноправном обращении в сфере занятости), хотя все даже перенесённые сроки уже прошли. Только Италия и Бельгия выполнила обе Директивы в 2003 году. Португалия обеспечила выполнение Директивы 2000/78 и Соединенное Королевство - Директиву 2000/43 в рамках национальных законов.

Атака 11 сентября 2001 года и непрекращающийся Арабо-Израильский конфликт породили большинство случаев физического насилия, словесного оскорбления и дискриминации евреев и мусульман.

Во многих странах Европы в 2003 году (как и в 2002), зафиксирован рост случаев распространения антисемитских идей, а также физического воздействия, предпринятого против членов еврейских сообществ и организаций. Также наблюдается увеличение антисемитских материалов в электронных средствах массовой информации (Интернете). Такие случаи были зафиксированы в Нидерландах, Германии, Дании, Франции, Соединённом Королевстве, Бельгии и Австрии. В Португалии сложилась примерно такая же ситуация, как во Франции и Великобритании, однако количество нападений было меньше.

Вызывают опасения случаи проявления исламофобии. Наблюдается также увеличение предубеждений в обществе и в определённых общественных институтах против мусульманских сообществ. Такое отрицательное восприятие принимает формы актов насилия, оскорблений, дискриминации, негативного поведения и стереотипов. Вышеперечисленные случаи были зафиксированы в Швеции, в Нидерландах, Германии, Дании, Франции и Австрии. Вспышка ксенофобии и антимусульманских настроений в средствах массовой информации, публичной политике и академических кругах возникла в Италии в связи с постановлением Суда. (По просьбе родителей мусульманского вероисповедания Закон предписывал снять со стен классных комнат, где обучались дети-мусульмане, распятий.)

•  Положение беженцев и лиц, ищущих убежище

Демонстрации ксенофобии, дискриминации и расизма против мигрантов, беженцев и лиц, ищущих убежище, также вызывают опасения. Антимигрантский и антибеженский климат в некоторых случаях подкреплялся принятием "сдерживающего" законодательства и политики в области предоставления убежища и иммиграции. Это особенно было заметно в Испании и Португалии. В Великобритании высокий уровень расистских атак на лиц, ищущих политическое убежище является предметом для регулярных размышлений, но так как полиция не ведёт статистику преступлений, совершенных на национальной почве, то подтвердить или опровергнуть эти сведения очень сложно.

Хотя в Финляндии число мигрантов составляет всего 2 процента от общего числа населения и количество ищущих убежище одно из самых низких в Европе, общее для всей Европы чувство, что иммигранты отнимут в будущем рабочие места коренных граждан, существует. Обсуждение иммиграции и предоставления политического убежища в финских средствах массовой информации повлияло на характер и частоту расового насилия в Финляндии. Наиболее популярные СМИ внесли определённую лепту в "навешивании ярлыков" на некоторые меньшинства. Например, лица, ищущие убежище и сомалийцы чаще всего были представлены в качестве преступников и "нахлебников", злоупотребляющих финской системой социальных гарантий. Такой образ провоцирует расистские и ксенофобские настроения и косвенно способствует расовому насилию.

•  Борьба с расизмом в Интернете 

Большинство государств Европейского Сообщества начало принимать меры по уничтожению расизма в Интернете, хотя не все государства имеют достаточно фактов по этому поводу. Принятие мер очень важно потому, что количество дискриминационной информации в Интернете продолжает расти (например, в Нидерландах, Испании и Италии).

Обнадёживающим выглядит пример Финляндии, в которой борьба с распространением расистских идей в Интернете является важнейшим приоритетом государственной политики. 13 июня 2003 года финское правительство приняло закон о свободе высказывания, который официально вошёл в силу 1 января 2004 года. В данном законе содержаться специальные требования к публикуемым материалам, в том числе и в Интернете.

Определённый прогресс произошёл в Португалии и Бельгии: в 2003 году обе страны подписали дополнительный Протокол к Конвенции Совета Европы о Виртуальных преступлениях.

•  Положения цыган (рома).

Цыгане являются постоянной жертвой расизма во многих странах. Они страдают от предрассудков и дискриминации во многих сферах социальной и экономической жизни общества и очень часто становятся объектом насилия из-за нетерпимого к ним отношения.

•  Примеры проектов и кампаний, направленных на предупреждение расовой дискриминации.

Несмотря на высокий уровень расистских и ксенофобских настроений, ситуация меняется в лучшую сторону, демонстрируя тем самым сильное желание членов ЕС и гражданского общества уничтожить расизм и нетолерантность.

Правительства Швеции, Германии, Финляндии, Франции ( в том числе, и на местном уровне) предприняли ряд мер, направленных на информирование общественности о существующих проблемах. Австрийское Министерство экономики и труда инициировало кампанию, адресованную учителям и ученикам. Этот проект включает соревнование между школами по разработке мероприятий о дискриминации, а также конференцию, запланированную на июнь 2004 года.

С 3 по 7 ноября в Ирландии была проведена неделя антирасизма.

В Испании ряд неправительственных и образовательных организаций провели несколько просветительских кампаний.

В Швеции в 2003 году был реализован проект "Расисты", целью которого стало обучение молодых людей в противостоянии расистской пропаганде и критическому восприятию местных СМИ. В Португалии в Европейскую Неделю Противодействия Расизму (16 - 28 Октября) был организован футбольный матч.

В Ирландии сразу же за Антирасистской Неделей (3-7 ноября) стартовала трёхгодичная кампания "Знай расизм!".

20 ноября 2003 года в Дании Министерством по делам беженцев, иммигрантов и интеграции был опубликован план мероприятий "по содействию равноправию, поддержке многообразия и уничтожения расизма". Проект нацелен на борьбу с расистскими проявлениями и "языком вражды" в трудовых отношениях.

В Соединённом Королевстве the Crown Prosecution Service опубликовал публичное Заявление о расследовании преступлений, совершенных на национальной или религиозной почве. В этом документе содержатся новые стандарты расследования вышеперечисленных преступлений, включающие достойное обращение с жертвами и поддержку свидетелей.

Стоит признать, что количество просветительских мероприятий о расизме и ксенофобии пока ещё незначительно в Греции и Италии.

Полная версия на английском и французском языках содержится на сайтах pdf english (384k) http://www.united.non-profit.nl/docs/rapportenglish.pdf и pdf francais (412k) http://www.united.non-profit.nl/docs/rapport.pdf